强化指标体系运用 推动世界一流企业建设走深走实
文｜中国企业联合会党委委员、驻会副会长 李冰
为贯彻落实党中央、国务院关于加快建设世界一流企业的决策部署，提升对标世界一流企业的科学性、有效性和针对性，推动世界一流企业建设走深走实，近年来，按照有关安排，中国企业联合会、中国企业家协会（简称中国企联）不断创新工作方式、完善协同机制，积极发挥协会在推进世界一流企业建设中的独特功能和作用，深入开展世界一流企业评价指标体系的研究和运用，为助力加快建设更多世界一流企业打下了良好基础。
2024年11月，中国企联发布世界一流企业评价指标体系框架和首批11个行业中央企业评价结果，引起社会广泛关注，获得积极反响。
2025年以来，在有关中央企业帮助支持下，中国企联继续推动分行业世界一流企业评价指标体系的制定和对标评估，取得新的成果。
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拓宽范围，谋划第二批分行业
评价指标体系
制定和运用好指标体系，推动世界一流企业建设是一项具有挑战性的工作，需要循序渐进，分阶段、有步骤地进行。
在制定首批11个行业评价指标体系获得经验的基础上，中国企联会同有关中央企业、相关行业协会、产业研究机构，广泛征求各方意见，不断修改完善，形成第二批国有企业世界一流企业评价指标体系，覆盖石油炼化、医药、建材、物流、检验检测等5个行业。
从指标框架看，第二批指标体系延续了“5—20—50”的框架体系，即一级指标包括竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力等5个维度；二级指标，涵盖企业改革发展各重要领域和关键环节，约20个；三级指标约50个，是直接用于评价的指标。
其中，石油炼化行业51个指标、医药行业45个、建材行业51个、物流行业48个、检验检测行业48个。
从指标特点看，第二批指标体系坚持“过程与结果、定量与定性、通用与个性、共性与特色”相结合的思路，同时在指标功能上着重突出三个方面。
一是突出高质量发展导向。以增强核心功能、提升核心竞争力为方向，以提升“五个价值”为支撑，紧扣国企改革发展实践，全面落实“一利五率”经营指标要求，做强做优做大国有企业和国有资本。
引导企业完善中国特色现代企业制度，全面提升企业治理效能。发挥国资央企带动作用，聚焦战略性新兴产业布局与产业链关键环节，强化国有经济在维护国家经济安全和提升产业链供应链现代化水平中的支撑作用。
二是突出创新发展导向。将实现高水平科技自立自强和创新发展作为重中之重，彰显国资央企作为国家创新体系的主力军作用，提升创新能力，引导企业强化原始创新和关键核心技术攻关。
以医药行业为例，创新力相关指标多达13个，指标数量和指标权重均接近1/3，覆盖从创新投入、创新产出、创新布局到创新保障的整个创新系统。
三是突出能力建设导向。世界一流企业建设从根本上讲是一个能力持续提升过程，既要关注业绩指标等硬指标，也要聚焦能力提升等软实力，引导企业从“哪里存在差距”的表象分析深入到“为何存在差距”的根源探究，系统增强支撑世界一流企业建设目标的组织能力，推动企业从“跟跑”到“并跑”再到“领跑”的能级跃升。
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开展评估，跟踪央企建设
世界一流进展成效
基于已形成的16个行业指标体系，2025年中国企联开展了新一轮评估工作，跟踪研究国有企业特别是中央企业建设世界一流的进展和成效，助力企业持续对标找差、补短锻强、提质增效，逐步走出一条具有中国特色的世界一流企业建设之路。
本轮评估以2024年度数据为基础，立足国际指标为主、国内指标及战略指标为辅，采用功效系数法，对16个行业中的全球166家企业展开对标评估，其中96家为国际企业、70家为国内企业，包括45家中央企业。
从总体结果看，中央企业建设世界一流的步伐更加坚实有力，“雁阵梯队”形态已基本形成。
在45家参评中央企业中，13家企业位居行业第一梯队，在综合排名中居于前列。
分别是：中国石油、中国石化、中国海油、国家电网、南方电网、中国三峡集团、国家能源集团、中国移动、中国宝武、中国远洋海运、中国建筑、中国中车集团、中交集团。
第二梯队也是13家，这些企业的分值高于行业平均水平，关键指标达到或接近世界领先水平。
第三梯队还是13家，这些企业在部分能力维度接近世界领先水平，但仍然需要继续补齐短板，实现全面提升。第四梯队是6家，这些企业需进一步夯实能力基础，积极进取，努力迈向世界一流。
分行业看，中央企业在多个行业领域具有领先优势。
在参与评估的16个行业中，电网、油气勘探开发、发电、信息通信、冶金、矿业、交通装备制造、远洋运输、建筑、石油炼化、物流等11个行业均有企业进入行业前三位。
在汽车、航空运输、医药、建材、检验检测等5个行业暂时没有央企进入前三，这也是未来发力的重点方向。
从变化看，2024年参与评估的11个行业的中央企业中，除首批进入世界一流方阵的10家企业全部保持在第一梯队，2025年又有中国三峡集团和中交集团进入第一梯队。新增参与评估的5个行业中，中国石化进入第一梯队。
从“五力”维度看，中央企业正全面构建“五位一体”能力体系。
竞争力方面，电网、油气勘探开发、信息通信、冶金、远洋运输、建筑、石油炼化等行业的中央企业，依托国内经济基础和超大规模市场优势，构筑了体量上的绝对优势。
创新力方面，多数中央企业研发投入强度已达到国际领先水平，电网和信息通信行业已形成创新优势，医药行业展现出奋起追赶态势。
控制力方面，中央企业在电网、油气勘探开发、远洋运输以及石油炼化等关键基础设施和战略资源领域实现有效控制，彰显国有企业功能价值；同时加速投资布局战略性新兴产业，积极优化升级产业结构。
影响力方面，中央企业全球影响力逐步扩大，海外市场开拓和全球品牌打造持续推进，电网、信息通信行业央企已从国际标准“跟随者”转变为“制定者、引领者”。
抗风险能力方面，中央企业关注抗风险能力提升，积极强化关键风险管控。在电网、油气勘探开发、发电、信息通信、检验检测等行业，中央企业资产负债率显著低于同行业均值。
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跟踪助力，探索世界一流
企业建设道路
评价指标体系作为一项重要工作，出发点和目标在于“以评促建”。从上述评价结果看，中央企业勇于担当、主动探索，世界一流企业建设取得积极成效，一批骨干企业跻身世界一流行列。
它们在实践中形成具有代表性、可借鉴的发展模式与工作机制，为各类企业提供宝贵参考。前一时期，中国企联梳理总结出中央企业建设世界一流十大关键路径。
一是战略领航，锚定一流方向。南方电网一体谋划、一体部署、一体推进，构建闭环管控的世界一流企业建设工作体系。中国华能以“五个价值”为引领，通过五步法，构建价值创造“六大一流体系能力”，加快建设世界一流。
二是实力筑基，厚植规模优势。中国石化大力推进天然气产供储销体系建设和油气储备能力建设，是我国最大的成品油和石化产品供应商。
国家电网持续保持全球特大型电网最长安全纪录，建成42项特高压输电工程，成为世界上输电能力最强、新能源并网规模最大的电网。
三是产业升级，培育新兴动能。中国中车集团加快构建“双赛道双集群”产业格局，保持轨道交通装备业务全面领先、全链领跑，实现清洁能源装备业务全面先进、全链领先。
中国能建充分整合电力领域核心优势和非电基础设施领域专业优势，系统推进“能源+”“数字+”共享融合新基建。
四是创新驱动，突破技术壁垒。鞍钢深度开发钒钛资源高效利用技术，有效解决进口钛精矿难题，筑就钒钛产业国家战略压舱石。中交集团成功研制世界最大液压油缸，攻克深远海工程建造多项关键技术。
五是精益赋能，深挖运营潜能。中国一重实施成本领先深化工程，构建“14453”精益成本管理体系，为降本节支工作提供坚实的制度保障与行动纲领。中国建筑首创“一体化建造”理论，实现全流程贯通，破解“成本高”痛点。
中盐集团健全信息化管理系统，建成全级次企业ERP系统，实现业务“横向到边”、组织“纵向到底”，实体组织“全覆盖”。
六是生态协同，构筑发展网络。国家能源集团牵头成立“中国氢能联盟”，联合产业链上下游企业，推动战新业务发展。中国宝武勇当新型低碳冶金现代产业链链长，聚焦产业链重点攻关环节，构建融通共链发展新生态。
中国远洋海运打造“航运+港口+物流”一体化全球供应链服务生态圈，发起倡议创建全球航运商业网络。
七是全球标准，拓展国际空间。中国移动累计牵头313项5G国际标准，居全球运营商首位。中国建材聚焦非金属材料主业打造行业标杆产品，不断巩固我国在全球非金属材料产业链中的主导地位。
八是制度破题，激发内生动力。中国三峡集团将ESG理念、要求和标准有机嵌入公司治理体系，不断提升信息披露的透明度。中国电气装备持续优化改革机制，推动改革理念、示范企业经验推广、数智化系统等三个“全面贯穿”，确保改革深化提升行动落地见效。
九是责任担当，彰显国企风范。中国海油持续投入扶贫援藏和抗疫救灾各类资金，有效助力定点帮扶县市全部脱贫摘帽，开启乡村振兴。中国安能构建“1234”应急救援能力体系，迅速响应救援需求，强化“国家队”地位。
十是底线思维，筑牢安全屏障。中国石油大力实施油气“增储上产”战略，原油产量五连增，天然气产量快速增长，端牢“能源饭碗”。中粮集团依托全产业链布局，加快构建现代粮食物流供应链体系，让粮食供应更有韧性、更加安全。
在国务院国资委组织推动下，中央企业建设世界一流工作取得积极进展，但依然任重道远。前不久闭幕的党的二十届四中全会，擘画了未来五年发展的宏伟蓝图。
着眼未来，按照“引领一流、建设一流、服务一流”目标，中国企联将进一步增强责任感和使命感，积极履职尽责，发挥好助手作用，与广大企业、相关机构协同共进，为加快建设更多世界一流企业作出应有贡献。
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