当前，世界经济版图之变、新一轮科技革命和产业变革之变、国际力量对比之变、全球治理体系之变，都是前所未有的。众多“变局”叠加下，国资央企布局培育新质生产力处在新的战略环境中，面临新的挑战，也有新的机遇。国资国企超过70%的资产集中在传统产业，在基础性行业、能源资源产业、重化工产业等领域占据主导地位，但在高技术产业、战略性领域比重偏低，在事关竞争新赛道、制高点领域更是发展滞后，甚至鲜有布局。因此，第四次科技革命对产业变革带来的挑战，不仅考验着国资央企的技术创新实力与市场适应能力，更对国家产业竞争力的提升与国际话语权产生深远影响。

国有企业发展新质生产力，需要牢牢把握高质量发展这一主题，围绕增强核心功能、提高核心竞争力，进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系，充分发挥政治优势和组织优势，不断强化创新策源、人才聚集和产业应用，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，打造国家战略科技力量，推动传统产业优化升级，发展战略性新兴产业、未来产业，有力支撑现代化产业体系建设。

生产力决定生产关系，生产关系反作用于生产力。发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。国资央企要发展新质生产力，首先要坚持党的领导、加强党的建设，完善现代企业制度。党的领导是国资央企的光荣传统和独特优势，也是培育和发展新质生产力的政治保证。要把加强党的全面领导与完善公司治理深度融合，实现“两个一以贯之”，主动适应完善中国特色现代企业制度的要求，在体制机制创新中彰显新作为，把促进和服务新质生产力作为党建工作的重要目标，推动党建工作与创新工作深度融合，确保发展新质生产力沿着正确的方向前进。其次要优化企业治理结构。完善党委（党组）、董事会、经理层等治理主体的评价方法，着力规范董事会建设，健全董事会运行机制，形成股东会、董事会、监事会、经理层各负其责、运转协调、有效制衡的机制，实现公司治理各主体同向发力、相互协同、形成合力。要重塑人才体系及相关配套的薪资体系、薪酬激励机制和文化环境，在推动生产要素创新性配置上再造优势，共同创造发展新质生产力的良好生态。再次要以改革深化提升行动，对标世界一流企业管理提升行动、价值创造行动等专项行动为抓手持续深化改革，提高资源要素利用效率和经营管理水平。尤其是要谋求治理结构的灵活性、治理体系的包容性以及治理机制的创新性，快速响应不同利益相关者的需求，鼓励多元利益相关者参与决策，共同推动企业创新和发展，不断探索与新质生产力及生产关系相适应的管理模式和商业模式。最后要弘扬优秀企业家精神。创新是企业家的核心，企业家是创新的探索者、组织者和引领者，激发国资央企经营管理者的企业家精神是国资央企实现高水平科技自立自强的精神支撑。要将激发企业家创新、创造和对企业家的监督约束有效结合起来，保障其经营自主权，建立和完善容错机制，为国资央企经营管理者释放创新潜力营造良好舆论氛围，发挥企业家精神在科技创新质量提升和成果转化中的重要作用。

推动国资央企在建设现代化产业体系、构建新发展格局中发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用，是国资央企培育和发展新质生产力的鲜明导向，这也就决定了国资央企要聚焦“国之大者”、围绕国之所需，切实把战略功能价值放在优先位置，突出重点、综合施策、全面发力。首先要以自主创新为支点。国资央企作为实现高水平科技自立自强的重要支柱，是科技强国建设的主力军，要积极融入国家科技创新体系，从国家急迫需要和长远需求出发，按照“四个面向”的要求，全面增强创新能力、提升创新质量、攻关创新成果，加快培育和发展新质生产力。其次要以实体经济为支撑。实体经济是国家经济发展的根基，是社会财富创造的源泉，新质生产力培育更需要突出主业、聚焦实业，依托科技创新能力打造制造业竞争新优势，推进制造业高端化智能化绿色化发展，积极推动实体经济和数字经济融合深度，拓展经济发展新空间，塑造发展新优势新动能。最后要以市场需求为导向。生产力的发展要遵循市场经济规律和科技创新的一般规律，培育和发展新质生产力要立足资源要素禀赋和经济社会文化发展水平显著区域差异，不能盲目多元化，要与全国统一大市场协同共进，以有效需求牵引供给，以高质量供给创造需求，在高水平的供求动态平衡中发展新质生产力。

当前，世界百年未有之大变局加速演进，国际环境错综复杂，世界经济陷入低迷期，全球产业链供应链面临重塑，世界进入新的动荡变革期，正在经历大调整、大分化、大重组，逆全球化、单边主义、保护主义思潮暗流涌动。科技创新尤其是“卡脖子”技术成为国际战略博弈的主要战场，围绕攻占科技制高点、抢占国际科技话语权的竞争空前激烈，让科技创新不仅是发展问题，更是生存问题。为此，首先要优化国有资本布局。立足自身主责主业和在产业格局中的定位，探索通过战略性重组、专业化整合和前瞻性布局，推动国有资本“三个集中”，统筹抓好传统产业转型升级和战略性新兴产业及未来产业布局，以战略引领科研攻关、以科研成果推动战略落地。其次要维护国家利益安全。统筹发展和安全，着力提高产业链供应链自主可控水平，紧密结合国家战略需求搭建科技创新平台，围绕事关经济发展和国家安全关键重点布局科技创新力量，加大基础研究投入力度，为高水平科技自立自强提供前沿性、战略性和基础性理论支撑，打好关键核心技术攻坚战，切实推动解决“缺芯少魂”和“卡脖子”问题，在提高科研投入产出效率、增强创新体系效能上不断实现新突破，积极抢占国际科技话语权，在激烈的国际竞争中赢得发展主动权。最后要参与全球技术治理。要以全球视野积极融入全球创新网络，围绕具有技术主导优势的重要产业、重点产品和服务，促进同“一带一路”共建国家和地区、主要贸易国家和地区的合作，前瞻研判科技发展带来的规则冲突、社会风险、伦理挑战，积极参与全球技术标准、相关法律法规、伦理规则及监管框架制定，为全球科技治理贡献中国智慧，让科技更好增进人类福祉。

保利工艺加速布局贵金属材料制造等战略性新兴产业

创新是一个多主体参与、多要素投入的多元价值创造及实现过程，是创新链、产业链、供应链、价值链、资金链、教育链、人才链、数据链、政策链等多链条、多环节的深度融合，是国内国际创新要素、创新活动、创新产出相互交织的系统工程，实质是知识、技术、能力、资金、人才、政策等创新要素的加快集聚并实现共享互联相通，形成相互促进相互作用的良性循环。首先要加快发展范式转型。充分发挥规模优势，在创新全链条、全场景中充分发挥主体作用，对政策、资金、项目、平台、人才等关键创新资源进行系统布局和整体部署，在创新链条各环节实现一体设计、一体推进，促进形成新质生产力“技术革命性突破—生产要素创新性配置—产业深度转型升级”的通道式发展路径。其次要促进生产方式变革。建立以科技创新为导向的生产体系，将科技创新作为引领生产方式变革、提高主业核心竞争力的关键驱动力，运用前沿技术推动产业转型与技术革新，实现对生产流程的精准控制与优化，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展，加快培育壮大战略性新兴产业和未来产业。最后要推动经营模式迭代。从科技、效率、人才、品牌四大关键领域探索突破经营模式，通过深化内部管理改革、优化资本结构、整合要素资源、加速技术迭代等方式，系统性推动经营模式从传统向现代、低效向高效、封闭向开放的迭代升级，加快市场化、创新化、国际化和智能化质效，提升主业核心竞争力。

要推动国有企业完善创新体系、增强创新能力、激发创新活力，促进产业链创新链深度融合，提升国有企业原创技术需求牵引、源头供给、资源配置、转化应用能力。首先要打造上下游企业创新联合体。充分发挥产业链“链长”作用，支持建设产业创新体系化，以科技创新为核心目标，聚焦关键领域，发挥国有企业在技术创新、市场开拓以及资源配置方面的优势，深化产业链上下游企业间的协同互动，构建助力大中小企业融通发展的创新生态体系。同时，建立合理的利益共享与风险共担机制，优化创新资源配置，积极争取并落实相关政策支持，拓展国际合作视野，引入国际先进资源，以全面提升创新联合体的创新能力与核心竞争力，推动产业链上下游企业的协同创新与技术升级。其次要构建政产学研用利益共同体。紧密围绕国家战略需求与产业升级目标，通过政策引导、机制创新与市场驱动，深度整合政策优势、产业资源、基础理论、研发成果以及用户需求等多方信息资源，形成资源共享、优势互补、风险共担、利益共赢的紧密合作网络，加速科技成果向现实生产力转化，促进产业升级与高质量发展，实现政治效益、经济效益与社会效益的复合提升，为构建国家科技创新战略体系提供坚实支撑与强劲动力。最后要形成各种所有制经济协作体。党的二十届三中全会就坚持和落实“两个毫不动摇”作出重要部署，促进各种所有制经济优势互补。应支持各种所有制企业围绕产业链、供应链、价值链、创新链建立互促互进协作关系，共同培育和发展新质生产力。国资央企应充分发挥资源优势，提高创新要素的市场化配置，为民营企业、混合所有制企业创造更多创新空间，通过战略投资、混合所有制改革等手段，构建与民营企业、混合所有制企业的协同创新格局，激发科技创新动力，提高创新成果转化效率，形成优势互补、资源共享的科技创新生态，推动我国科技创新体系的不断完善与发展。

发展新质生产力，是夯实强国建设物质技术基础的客观需要，也是抓住新一轮科技革命和产业变革机遇推进强国建设的必然要求，更是构筑国际竞争新优势的必然选择。面向新征程，国资央企要立足国家战略和经济社会发展需要，进一步增强推动新质生产力发展的自觉性和主动性，立足自身条件、资源禀赋、产业基础和科研条件，因地制宜，因企制宜，强化创新引领，加快产业转型，打造应用场景，夯实算力底座，增强要素支撑，加快科技创新、产业创新、发展方式创新、机制体制创新、人才工作机制创新等方面创新突破，切实解决发展新质生产力的技术源头问题，建强发展新质生产力的核心载体，强化发展新质生产力的制度保障，不断强化科技的战略先导地位和根本支撑作用，加快构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系，以发展新质生产力为强国建设、民族复兴蓄积强大动能。