中智国略洞察：国有企业发展战新业务的典型孵化模式

中智咨询

2025-06-12 16:41

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培育和发展战略性新兴业务是国有企业提升核心竞争力、塑造新质生产力、打造“第二增长曲线”的重要抓手。当前我国战略性新兴产业发展正处于高质量跃升的关键阶段，2024年中央企业战新业务投资占比超过40%，战新业务营收占比达到30%。经过多年探索，国有企业在战新业务孵化模式和路径上积累了丰富实践经验。

通过系统梳理国有企业的优秀实践，中智咨询总结归纳了四类九种战新业务孵化模式，提炼形成可复制的战新业务孵化发展经验，为国有企业提供参考借鉴。

四类九种

战新业务孵化模式

中智咨询从主导力驱动、资源整合方式两个核心维度划分国有企业战新业务孵化的模式：

主导力驱动是从技术、资本角度考虑
资源整合方式是从线性协同、网络化协同的角度考虑

由此组合形成产业链驱动、创新驱动、资本驱动、生态驱动孵化四种模式（如下图）：

一、产业链驱动型模式

该模式是以产业链纵向延伸或横向整合为核心逻辑，通过依托主业技术积累实现业务整合，注重发挥主业优势，实现产业协同与供应链稳定。

具体方式上，又可分为内生培育型和外延拓展型2种：

内生培育型孵化模式

内生培育型即依托国有企业现有产业基础，通过内部机制创新，激活存量资源，其特点在于产业链整合能力强、风险可控性强，但需在组织机制上进行创新。

例如，海康威视面向物联网战略，搭建内部创业机制，将部分前期投入较高、风险较大的应用场景单独拆分成立创新业务子公司，确保核心员工与公司创新业务牢牢绑定，形成共创、共担的业务平台，将员工创新力转化为业务增长动能，形成“企业平台化、员工创客化”的孵化。

外延拓展型孵化模式

外延拓展型即通过对产业资源整合或实施混改等方式引入外部资本，补强产业链技术断点，其特点在于快速获取技术、市场或资金，需要较强资源配置和资本运营能力。

例如，中国铁建在巩固升级传统建筑产业的同时，基于国家战略、市场前景、与主业具有一定关联性的考虑，选定开辟新基建、新装备、新材料、新能源、新服务等“五新赛道”。

二、创新驱动型模式

该模式是以构建多主体协同的创新网络为核心，通过高研发投入与用户需求深度挖掘，实现技术突破或场景重构，形成较强的技术护城河，但孵化周期较长，需要较强耐心和跨学科创新资源组织能力。

具体方式上，可包括技术创新型、场景创新型2种：

技术创新型孵化模式

技术创新型即聚焦硬科技领域，通过组建跨机构技术联合体、海外布局等方式攻克关键技术，实现“卡脖子”难题突破。该模式要求企业需具备较强研发实力，适用新材料、高端装备等强科技属性领域。

例如，中国石化北化院在先进化工材料、高端聚烯烃材料等领域加强研发，培育新增长点。成立医用卫生材料研究所，建立改革特区，成立医卫技术委员会，完成中国石化在高端医卫材料新领域的首个战略布局。加快智能研究院建设，建立中试平台实时数据库，探索科研过程中“AI+”应用场景。

场景创新型孵化模式

场景创新型即发现场景价值，通过融合更多技术应用场景，在重大工程中验证技术-商业闭环，实现关键核心技术的商业化。该模式需要企业更接近需求端，拥有独特行业经验积累和敏捷的适应能力。

例如，国能集团朔黄铁路公司以场景需求倒逼技术创新和数智化转型，联合科研院所将技术前沿与产业场景深度融合，形成“场景需求-技术突破-市场破局-产业升级”发展逻辑。

三、资本驱动型模式

该模式是以资本运作手段加速资源整合，通过基金投资、技术交易或并购重组缩短孵化周期，精准覆盖技术生命周期，适合需要快速扩大规模或获取技术的领域。

具体方式上，又分为基金牵引型、技术交易型、投资并购型3种：

基金牵引型孵化模式

基金牵引型即通过设立专项基金聚焦战略领域，利用资本杠杆放大投资效应，兼具产业培育与财务回报双重目标。该模式需要企业具备较强的资本运作能力和基金管理经验，适用于新能源、半导体等资本密集型、技术密集型行业领域。

例如，国投集团构建“基金群”生态体系，把参与构建现代化产业体系作为目标方向，坚持产业链投资思维，通过母基金联动区域子基金模式，在集成电路、智能网联汽车和生物医药等领域，形成了较为系统的投资布局；积累“投早”“投小”“投长期”“投硬科技”方法，先后投资培育寒武纪、中微公司等一批标志性项目。

技术交易型孵化模式

技术交易型即通过专利授权、技术入股等技术资产证券化运作方式，激活无形资产价值，适合技术密集型企业快速构建生态。

例如，中国电子通过整合达梦数据、麒麟软件等核心资产，构建了“操作系统+数据库+中间件+应用产品”自主可控技术底座；创新技术入股模式，以PKS体系整合成员企业及上市公司资源，覆盖芯片、系统、数据库到应用的全栈协同。

投资并购型孵化模式

投资并购型即通过跨境并购获取与主业技术强协同的核心技术，结合本土化改造实现技术追赶，适合突破国际技术封锁。

例如，中国建材在“卡脖子”材料领域开展技术并购、初创公司并购和产业公司并购，关注业内技术创新动向，适时开展技术并购，弥补短板，缩短创新周期，通过并购德国薄膜太阳能电池技术公司CTF Solar，快速获取碲化镉太阳能电池核心技术和相关专利通过并购碳纤维企业中复神鹰并持续加大投入，为风电叶片大型化、氢气瓶轻量化及国产大飞机航空复材国产化提供有力支撑。

四、生态驱动型模式

该模式是以开放生态构建为核心，通过资本赋能、资源共享、标准输出或共创共享形成协同效应，需要跨领域整合的颠覆性创新。

具体方式上，包括生态圈型、标准输出型2种：

生态圈构建型孵化模式

生态圈型即以主业为核心拓展多元业务，通过数字平台连接产业链上下游，以资本投入、资源整合、链上企业共同参与等方式提升产业整体效率，形成产业生态圈。该模式需要国有企业具备一定的行业影响力和开放的合作机制。

例如，中国宝武以“一基五元”战略构建钢铁生态圈，强化与上下游企业的深度协同；在其沙特厚板项目中，整合当地资源优势，打造从原料供应到成品制造的全链条竞争力，逐步成为综合解决方案提供者。

标准输出型孵化模式

标准输出型即通过资本支撑技术标准国际化，抢占产业话语权，适合通信、高端制造等需要全球协作的领域。

例如，华为持续加大产业影响力，在5G领域实施“专利+标准”双轮战略，发起5G产业自动化联盟（5G-ACIA），联合博世、西门子等企业定义工业5G标准，发布《5G时代十大应用场景白皮书》，引导全球运营商的投资方向。主导国际电联（ITU）6G愿景组工作，提出跨代技术路线与标准、空天通信布局，占据6G标准主导地位。