在现代企业制度架构中，外部董事制度对于强化董事会独立性、专业性以及提升决策科学性具有不可替代的重要作用。然而，在实践层面，有效发挥外部董事作用面临着诸多困境与挑战，如何创新外部董事作用发挥机制，已经成为关乎提升国有企业治理效能与高质量发展的紧迫课题。通过实施“三专三有”管理，即专职化配备、专业化培养、专项化考核以及建立外部董事履职“三有”标准，能够有效激发外部董事工作积极性与责任感，提升履职能力与水平。

专职化配备。当前，国企改革已进入攻坚期，“兼职化”“象征性”外部董事履职模式已难以契合高质量发展时代需求。《中华人民共和国公司法》明确规定国有独资公司建立外部董事占多数的董事会结构，核心是以专职化制度设计打破身份依赖，构建高效决策机制。外部董事专职化配备是有效履职的前提，能够使其专注战略决策、风险管理等核心工作，深入了解企业运营、行业动态和市场趋势，提供专业独立意见、提升企业决策质量，有力支持企业长远发展。确立专职化配备机制，既是对外部董事履职责任的制度性规范，更是治理体系从形式规范向实质效能转变的关键枢纽。实践表明，专职化配备是完善公司治理的系统工程，并非简单的人员身份转变，需要制度创新与能力建设双驱动，将外部董事制度优势转化为公司治理效能。

专业化培养。在当今企业内外部环境日益复杂的背景下，外部董事作为企业战略决策的关键参与者，专业素养与战略研判能力对企业发展起着至关重要的作用。通过开展系统性的专业培训、学术交流以及实践锻炼等活动，能够有效提升外部董事在战略规划、财务管理、法律合规、行业技术等多领域的专业知识和技能，有助于精准把握行业及企业发展的方向与重点，从而为企业制定出科学合理的战略决策。例如，定期组织外部董事参加培训课程，邀请知名专家学者和企业高管围绕宏观经济形势、新兴产业发展趋势等多领域进行深入讲解和探讨，外部董事能够不断更新知识体系，提升专业能力，更好地履行职责，为企业的高质量发展贡献智慧和力量。

专项化考核。建立科学合理的专项化考核机制是确保外部董事认真履行职责、切实维护企业利益的关键举措。专项化考核应从工作态度、专业能力、决策贡献、廉洁自律等多维度进行全面量化评价，并将考核结果与薪酬待遇、职务任免等紧密挂钩，构建起有效的激励约束机制。通过专项化考核机制，能够有力地促使外部董事更加积极主动地参与企业决策和监督，切实履行自身职责和义务。同时，考核机制还可以及时发现外部董事在履职过程中存在的问题和不足，提供明确的改进和提升方向，进一步提高履职效能。建立考核机制不仅有助于提升企业治理水平，也为企业可持续发展提供了有力保障。

战略决策有见解。在企业战略决策过程中，外部董事应充分发挥其专业知识与经验优势，深入分析企业内外部环境，精准把握市场动态与行业趋势，提出具有前瞻性、创新性与可行性的战略建议。外部董事不仅要有深厚理论功底，还要具备敏锐市场洞察力和战略思维能力，能够从宏观层面审视企业发展方向，为企业提供高屋建瓴的指导意见，确保企业在复杂多变的市场环境中始终保持战略定力和竞争优势。例如，外部董事可以积极参与企业战略研讨会议，与企业内部管理层共同探讨企业未来发展方向和战略重点。通过准确把握行业发展趋势与深入挖掘企业核心竞争力，为企业战略定位、业务布局、资源配置等提供科学依据，助力企业制定符合市场需求与自身发展实际的战略决策。

风险防控有实招。风险防控是企业稳健发展的重要保障。外部董事应全方位、深层次地剖析企业运营的各个维度，从财务状况的细致审查、运营流程的梳理优化，到市场风险的精准洞察、法律风险的严密把控，通过深入分析与科学评估，及时察觉隐匿于企业日常经营中的潜在风险。尤其在重大投资项目中，对投资标的市场前景、财务状况、技术可行性等进行全面评估；在并购重组过程中，关注交易合规性、文化整合风险等，确保并购重组能够实现预期协同效应；在融资活动方面，合理规划融资规模与融资结构，防范因过度负债或融资渠道单一引发的财务风险。外部董事要熟悉企业业务流程和风险特征，能够运用专业风险管理工具和方法，对各类风险进行有效识别、评估和预警，并制定相应风险应对策略。

国资监管有担当。外部董事肩负着国有资产保值增值重要使命，应加强对国有资产监督与管理，确保国有资产合理配置与有效利用。一方面，要强化对企业国有资产全方位监督与精细化管理，从战略规划到执行、从资源调配到项目落地，确保每一项国有资产都能在合适位置上发挥最大效能。另一方面，还要密切关注企业财务状况与经营业绩，对重大资产处置、产权交易等涉及国有资产权益的关键事项，要秉持严谨审慎态度，进行严格审核。此外，还要积极向国有资产监管部门反馈企业经营情况与存在问题，为制定和优化国资监管政策提供参考依据，促进国有资产监管体系不断完善。外部董事要增强责任感和使命感，始终把国有资产保值增值放在首位，严格遵守国家法律法规和国资监管制度，切实履行好国资监管职责，确保国有资产安全和效益。

构建协同联动的治理架构。清晰界定外部董事在董事会中的职责分工，特别是在战略决策、风险防控以及国资监管等核心领域，要确保外部董事具备足够影响力。企业应积极引导外部董事参与战略委员会、审计委员会、风险管理委员会等专门委员会，赋予他们更为广泛的决策参与权与监督权。同时，为保障外部董事有效履职，企业还需要提供全方位的信息支持与资源保障。一方面，定期提供企业详尽经营数据、行业深入分析报告以及精准解读政策法规等资料，助力外部董事全面、深入地了解企业实际运营状况以及所处外部环境，从而为决策提供坚实数据支撑与信息基础。另一方面，为外部董事配备专职秘书或助理，协助处理诸如会议安排、资料整理等日常事务，使外部董事能够将更多精力聚焦于核心工作，提升履职效率。此外，企业还应积极推动外部董事与内部董事、管理层之间深度协同合作，通过定期组织联席会议、举办专题研讨会等多样化形式，搭建起顺畅的沟通桥梁，促进外部董事与内部团队之间充分交流与紧密协作。

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健全激励约束并重的运行机制。为进一步提升外部董事管理效能，应全面完善专项化考核制度，构建动态调整与目标责任相结合的管理体系。深度细化考核指标，将外部董事的战略贡献、风险防控成效及国资监管履职情况等关键方面纳入考核范畴。同时，引入专业第三方评估机构，借助其独立性与专业性，确保考核过程与结果的客观性和公正性。将考核结果与外部董事薪酬待遇、任期延续及个人声誉紧密挂钩，形成一套强有力的激励约束机制，充分调动外部董事工作积极性与主动性。与此同时，鉴于企业发展动态性及外部环境复杂性，需建立与之相适应的动态调整机制。根据企业所处不同发展阶段以及外部环境变化，动态调整外部董事职责和考核标准。例如，在企业转型升级的关键时期，着重考核外部董事在创新驱动、产业布局优化等方面的实际贡献；而在风险高发的特殊阶段，则将考核重点置于其风险识别与防控的专业能力上。此外，推行任期目标责任制，为外部董事设定清晰明确的任期目标，比如涵盖战略规划的有效实施、风险防控的显著成效以及国有资产保值增值的具体成果等关键领域，进一步促使外部董事履职行为紧密贴合企业长期发展目标。

培育开放包容的治理文化。在企业内部着力培育独立性与专业性紧密结合的企业文化，要大力营造尊重外部董事独立性、高度重视其专业意见的浓厚氛围，通过宣传凸显外部董事积极作用的典型案例以及举办经验分享会等多样化形式，全方位提升全体员工对外部董事价值的认知深度，有效消除对外部董事履职可能存在的误解与抵触情绪，为外部董事履职创造良好内部环境。与此同时，构建外部董事与内部团队之间基于深度信任的伙伴合作关系，借助定期开展团队建设活动、精心组织跨部门交流等有效途径，不断增进外部董事与管理层之间相互信任，进而形成协同共治、携手共进良好局面。更为关键的是，将强化责任与担当的价值导向深度融合于企业文化内核，通过树立具有示范引领作用的先进典型，以及对优秀外部董事进行公开表彰等方式，激发更多外部董事积极性与创造力，促使外部董事为企业长远发展贡献更多智慧与力量。

搭建多元化的支持平台。为全方位提升外部董事专业素养与履职能力，应积极拓展多元合作路径。一方面，强化与行业协会、学术机构深度合作，充分借助行业协会资源整合优势、高校学术底蕴以及研究机构前沿研究成果，搭建起外部董事持续学习与交流优质平台。比如，定期举办外部董事高级研修班，设计涵盖最新行业动态、前沿管理理念等内容的课程体系；组织行业论坛，汇聚各方智慧，让外部董事在交流碰撞中及时更新知识体系、把握行业发展脉搏。另一方面，注重引入外部智库资源，与知名咨询机构、专业智库携手共进，为外部董事提供强大智力支撑。在企业面临重大战略决策或复杂风险防控项目时，邀请外部专家团队与外部董事共同深入研讨，凭借专家团队专业见解与丰富经验，助力外部董事制定出更具科学性与可行性的优质方案。此外，积极推动跨企业交流与协作，搭建专门外部董事交流平台，打破企业间壁垒，促进不同企业外部董事之间经验分享与协同合作。通过组织跨企业调研活动，让外部董事亲身体验不同企业运营模式与管理策略；开展案例研讨，深度剖析各类成功与失败案例，帮助外部董事拓宽视野，从多维度汲取经验教训，进而全面提升履职能力。

利用数字化手段提升履职效能。在数字化浪潮下，企业应积极借助前沿技术，全面升级外部董事履职支持体系。通过运用大数据、人工智能等先进技术，精心打造智能化信息平台，实现企业经营数据、行业动态信息以及政策法规的实时共享与高效整合。配备智能化分析工具，能够深度挖掘数据价值，助力外部董事快速捕捉风险信号、精准研判市场趋势，从而显著提升决策效率与科学性。与此同时，在严密保障信息安全基础上，企业应积极探索并实施外部董事远程履职机制，借助视频会议、在线投票等数字化手段，打破地域限制，让外部董事无论身处何地都能便捷、充分地参与企业决策过程，保障决策过程的完整性与流畅性。此外，企业应当借助数字化工具强化数据管理效能，为外部董事提供完备且精确的数据资源。通过构筑健全数据治理架构，保障数据精确度、时效性和完整性。同时，建立智能化风险预警机制，依托先进的算法模型与数据分析技术，实时监控企业运营状态，助力外部董事及时发现潜在风险，并迅速拟定应对策略，为企业的稳健发展构建坚固的防御屏障。

（本文是辽宁省社会科学规划基金项目《新时代提升国有企业基层党组织建设创新路径研究》（L24BDJ006）的相关成果。赵庆为中国大连高级经理学院教学科研部副教授，季晓旭为中国大连高级经理学院讲师）