更加注重因地制宜发展新质生产力

做好“十五五”规划编制工作

“十五五”时期是我国实现第一个百年奋斗目标承上启下的关键节点，是我国发展迈上新台阶的关键机遇期。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，也是国资央企的重要责任和使命。

国务院国资委学习贯彻习近平总书记在部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会上的重要讲话精神时强调，把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的位置，切实优化战略性新兴产业和未来产业布局，加快推进关键核心技术攻关，发挥好科技创新、产业控制、安全支撑作用。

当前正值国资央企总结“十四五”经验、谋划“十五五”规划的关键时期，国资央企应更加注重因地制宜发展新质生产力，做好“十五五”规划编制工作，持续推动国有资本和国有企业做强做优做大，为全面推进强国建设、民族复兴伟业提供战略支撑。

因地制宜发展新质生产力应把握独特定位。独特的定位、差异化的发展，是一家企业乃至一个地区高质量发展的有效途径。国资央企发展新质生产力，不能盲目跟风、照搬照抄，而是应该把握自身有利条件和独特优势，在重点领域和关键环节发力，通过产业的特色发展实现企业的领先发展。国资央企应在深入研究行业形势、产业趋势、市场走势的基础上，进一步明晰功能定位，立足比较优势，大力推进差异化产业布局。持续深化国有资本投资、运营公司改革，打造市场化运作的专业平台，推动创新投资和战略性投资，助力存量资产盘活和低效无效资产处置。深入推进战略性重组和专业化整合，进一步提高国有资本配置和运行效率，加快推动国有资本“三个集中”。

因地制宜发展新质生产力应坚持分类施策。有别于传统生产力的既有产业结构与形态，以战略性新兴产业、未来产业为代表的技术密集度更高、发展潜力更大的新兴产业是新质生产力发展的集中体现。不过，国资央企在新兴产业各领域的布局存在不均衡的情况。在发展新兴产业过程中，国资央企应坚持分类施策，对于新一代移动通信、航空航天、轨道交通、海工装备、电力装备等优势领域，加强集群式发展，更好促进产业聚集，提高产业链竞争力；对于新能源汽车、集成电路等具有发展基础但未形成竞争优势的产业，加大布局力度，抓紧迎头赶上；对于生物医药等产业基础比较薄弱的领域，运用并购重组、股权投资、产业基金等多种方式，加快形成产业影响力；对于有望催生全新产品、商业模式、产业业态，引发产业变革拐点的新技术，充分发挥中央企业应用场景丰富的优势，加快打造一批有市场、有竞争力的产品和服务，努力抢占未来产业发展制高点。

因地制宜发展新质生产力应兼顾当前和长远。一个地区的现有产业是经济发展的基础，也是满足人民群众生产生活需要的基本条件。培育和发展新质生产力应兼顾当前与长远，在推动新兴产业蓬勃发展的同时，运用新技术改造提升传统产业，促进新兴产业与传统产业的良性互动。国资央企应通过设备改造、技术攻关、工艺升级、产品打造等多种途径，加快产品迭代升级，强化高端产品供给。深入推进数字化转型，推动人工智能、大数据、云计算、5G、物联网等信息技术与传统产业全过程、全要素深度融合。带头落实能源、有色、建材等重点行业碳达峰实施方案，促进资源高效循环利用，建设绿色工厂、绿色工业园区和绿色供应链，开发推广更多绿色产品，抢占绿色发展先机。

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