习近平总书记指出，内需是我国经济发展的基本动力，也是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。中央经济工作会议、政府工作报告将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”列为2025年首要任务。国资央企坚决贯彻落实党中央、国务院部署，在助力提振消费、扩大内需、做大做强国内大循环等方面，充分发挥“主力军”“顶梁柱”作用，进一步释放我国超大规模市场的消费潜力。

当前我国消费领域正处于加快转型升级的关键阶段，消费政策扎实推进，消费结构持续优化，消费潜力加速释放，为国资央企助力提振消费创造了有利条件。

一是政策红利集中释放。党中央、国务院明确提出以更大力度和更精准的措施提振消费。近期中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《提振消费专项行动方案》作为牵头管总的综合性文件，部署了七大行动，强调完善各项支持政策。有关重点群体就业创业、国际消费中心城市、完善价格治理机制等配套措施也相继推出，后续多个部门将陆续出台分领域配套政策和实施细则，形成政策矩阵，持续释放红利。

二是城乡市场扩容升级。消费市场稳中向好。2024年我国社会消费品零售总额48.79万亿元，同比增长3.5%。其中，商品零售额增长3.2%，以绿色智能家电、新能源汽车等绿色商品成为新热点。服务零售额比上年增长6.2%，其中交通出行、旅游咨询租赁零售额较快增长。城乡市场共同壮大。2024年城镇消费品零售额42.12万亿元，同比增长3.4%；乡村消费品零售额6.67万亿元，增长4.3%，增速持续高于城镇。

三是新型消费场景不断涌现。人工智能与消费全链条深度融合，加速推动消费创新。即时零售2023年规模突破6500亿元，增速28.89%，显著高于传统电商；首发经济形成集聚效应，北京、上海、广州三地累计培育全球首发中心30个，引入首店超3300家。银发经济持续扩容，60岁以上人口突破3.1亿，2024年适老经济规模达7万亿元，2035年预计翻两番至30万亿元。

四是结构转变释放增长空间。我国中等收入群体规模不断扩大，消费结构由商品型消费向服务型消费升级的趋势明显。2024年全国居民人均服务性消费支出占人均消费支出的比重比上年提高0.9个百分点，服务零售额增长6.2%，快于商品零售的增速。2024年我国最终消费支出拉动经济增长2.2个百分点，新生代消费群体崛起，对高科技、数字化、个性化消费的需求强烈，有力促进“技术突破—场景重构—业态升级”良性循环。

国资央企作为国民经济的重要支柱，在资源、技术、品牌等方面具有显著优势，为助力提振消费、扩大内需提供了坚实基础。

一是场景应用丰富多元。国资央企行业分布广泛，横跨一二三产业，丰富多元的场景应用，有利于“科技—产品—产业—市场—新科技”的链式传导。如农林牧渔方面，中粮集团、中储粮集团通过智慧农业、订单兜底等全链条支持乡村振兴，形成“生产—加工—销售”闭环。工业制造方面，中国船舶建成首艘国产大型邮轮“爱达·魔都号”，促进邮轮消费场景的形成，带动中国邮轮全产业链发展。服务业方面，航天科工以机器人、人工智能、航空为技术核心，形成智能护理机器人等N个软硬件产品，已进入全国30个省100多个城市500余家医院。

二是品牌形象深入人心。中央企业拥有众多知名品牌，电网、电信、航空运输等ToC领域（面向个人消费者）用户基础庞大，具有较高的市场认可度和品牌美誉度。2024年度《世界品牌500强》中，有15家中央企业上榜，涉及能源、通信、多元化等多个领域。《TopBrand世界品牌500强》榜单显示，中央企业入围38家，涉及能源、建筑、矿产、通信、交通运输、装备制造、综合多元等领域。其中，中国石化、中国石油、国家电网、中国建筑、中国移动5家企业品牌价值超过1万亿元。

三是资源整合能力突出。中央企业具备资金实力、技术团队和管理经验，能够较好整合产业链资源，推动科技创新和产业创新深度融合。如医药健康领域，华润医药利用华润微电子半导体技术赋能医药智能制造，提升中药提取效率；华润三九收购昆药集团28%股权，整合三七产业链资源，打造从种植到药品的全链条体系。2024年国资央企发挥重大工程和重点项目的强引擎、硬支撑作用，带动各类所有制企业互利合作、融通发展，累计向全社会发布供需对接清单超过4600项。

四是政策落实执行力强。始终坚持和加强党的全面领导，有效发挥党总揽全局、协调各方作用，是国资央企的独特优势。党的十八大以来，国资央企全面发力、多点突破、纵深推进，积极服务国家重大战略。2024年，国务院国资委启动中央企业“AI+”专项行动，推动AI在健康、建筑、冶金等12个重点行业、400余个场景落地应用。2024年，中央企业固定资产投资增长率达3.9%，在新能源汽车充电网络、5G基站建设、冷链物流体系建设等方面发挥了骨干引领作用。

国资央企将深入推进实施提振消费专项行动，进一步打通从收入分配到消费支出的全链条通路，培育壮大内需增量市场，全方位扩大国内需求。

一是提升工资收入预期，拓展财富增值空间。加大中央企业技能人才激励，构建凸显“技能价值+创新贡献”导向的技能人才薪酬分配体系。促进农民收入增长，强化产业联农带农，助力盘活资产资源。扶助中小企业发展，强化订单保障，助力中小企业稳业拓市。提升上市公司投资回报，加强投资者关系管理，讲好传统产业“第二增长曲线”、新兴产业和未来产业“新质生产力增长点”等央企故事，引导市场估值逻辑转变。根据企业实际情况，适度提高现金分红比例及频次，增加居民财产性收入。

二是放大新赛道就业效应，支持重点群体就业。培育先进制造就业空间，配合国有企业数字化转型、传统产业绿色转型、重点领域基础研究等需要，增加科技研发部门见习岗位。围绕人工智能、生物制造、智能装备、电子信息、低空经济、商业航天等领域紧缺岗位，鼓励相关企业联合高等院校、职业学院，开展“订单式”定向培养、培训。探索高质量“以工代赈”，支持相关企业在交通、水利、农业、生态保护、灾后重建等领域重大工程项目建设中，优先吸纳当地低收入群体就近务工。

三是多维突破场景创新，纵深推进业态融合。创新住房消费供给模式，定向挖潜公积金群体住房刚需和改善性需求，建立中央企业保障房项目库。延伸汽车后市场服务链条，鼓励汽车企业联合金融机构推出“以租代购”方案，拓展汽车改装服务，开发智能座舱、车联网升级等定制化服务。蓄势赋能低空经济，扩充中央企业低空经济创新联合体，加快低空装备制造、基础设施、网络布局、运营服务、数据安全等全产业链资源整合，加快应用场景孵化。构建空天消费增长极，打造“航天+”新产业。推动卫星通信、卫星遥感、卫星导航等航天技术商业转化，推广智慧农业、碳监测、灾害预警等场景应用。鼓励相关企业探索太空旅游商业化模式，打造航天科技大众消费场景。

四是加力筑基县域经济，科技赋能消费升级。培育县域富民产业，深化中央企业定点帮扶，结合当地实际和企业优势，规划富民产业推进路径，推动消费帮扶从单一采购转向品牌共建、订单农业等长效合作机制。布局银发消费市场，培育壮大“无障碍+数智化”居家老龄产业链。扩大银发康养消费，整合中央企业存量土地、房地产开发、医药医疗等资源，孵化“康养+”银发消费融合业态。创新“文旅+”跨界消费，发挥中央企业跨界优势，探索文旅与农业、工业、科技、教育等创新融合，盘活中央企业工业文化遗产，打造“大国重器”科技旅游和研学基地。

五是深化央企协同联动，健全政策保障机制。释放央企聚合效应，鼓励中央企业资源互联互通，支持构建中央企业“名品方阵”。健全权益保障制度，带头落实带薪年休假制度，优化员工福利制度，创新工会福利形式。完善资本协同机制，加大消费新业态投资，拓宽消费项目融资渠道，研究成立消费促进专项基金。

国资央企深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，牢牢把握扩大内需这个战略基点，充分发挥自身优势和引领带动作用，主动担当作为，为加快培育完整内需体系、畅通国民经济大循环贡献央企力量。

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