• 文 /深圳华夏基石产业服务集团

• 来源：华夏基石e洞察（ID：chnstonewx）

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强化党建工作，推动党建与业务深度融合，是国资国企在复杂多变的市场环境中坚守初心使命、实现高质量发展的根本保障。

随着国资国企“十五五”规划的推进，优化党组织架构成为关键任务。国有企业需依据自身规模、业务布局与战略发展方向，构建科学合理、精简高效的党组织体系。

对于大型跨区域、多元化经营的国有企业，采取“集团党委-二级党委（党总支）-基层党支部”三级架构，实现党组织全覆盖。集团党委负责统筹规划党建工作全局，制定顶层战略与方针政策，把握党建大方向；二级党委（党总支）处于承上启下关键位置，一方面贯彻集团党委部署，另一方面结合下属业务板块特性，细化党建工作计划，协调资源分配；基层党支部扎根一线，紧密围绕生产经营实际开展日常党建活动，将党的方针政策精准落地，确保每一个项目、每一条生产线都有党组织坚强引领。

在新兴业务领域与混合所有制企业，灵活设置党组织。针对新成立的战略性新兴产业子公司，若党员人数暂未达到设立党委标准，先成立党支部，随着业务拓展、党员队伍壮大，逐步升格，保证党组织建设与企业发展同步；混合所有制企业中，按照“双向进入、交叉任职”原则，让党组织成员进入董事会、监事会、经理层，同时吸引非公有制股东代表中的党员进入党组织领导班子，通过体制机制创新，确保党组织在企业治理中有位有为，为党建工作扎实开展筑牢组织根基。

完善且细致的党建工作制度，是党建工作规范化、常态化的基石。国资国企“十五五”期间，需对各项党建制度查漏补缺、更新升级。

党员教育管理制度方面，明确党员学习教育内容、频次与考核方式。规定每月固定开展一次集中学习，围绕党的最新理论成果、方针政策、党史国史等主题，邀请专家授课、观看教育影片、组织研讨交流；每季度开展一次线上知识测试，检验学习效果，成绩纳入党员年度考核，督促党员持续提升政治理论素养。

党组织生活制度严格规范“三会一课”、主题党日、民主生活会与组织生活会流程。“三会一课”按时召开，党小组会每月至少一次，支部委员会、党员大会每季度分别不少于一次，党课每半年至少安排一次，会议记录翔实准确；主题党日活动每月确定特色主题，如红色教育基地参观、志愿服务、技术攻坚党日等，丰富党内生活形式；民主生活会与组织生活会严肃认真，会前广泛征求意见、深入谈心谈话，会上实事求是开展批评与自我批评，会后建立整改台账，跟踪落实，确保党内政治生活严肃活泼。

党建工作责任制度层层压实党建责任，从集团党委书记到基层党支部书记，签订党建责任书，明确各级党组织书记第一责任人职责，以及班子成员“一岗双责”，将党建工作成效纳入领导干部绩效考核，占比不低于一定比例，如20%，对党建履职不力的干部严肃问责，以制度刚性保障党建工作高质量推进。

党员是党组织的细胞，强化党员教育管理，保持党员先进性与纯洁性，是国资国企党建的核心任务。

在日常教育中，打造线上线下融合学习平台。线上依托企业内部党建App、微信公众号，开设微党课、理论学习专栏，每日推送时政要闻、党建知识，方便党员利用碎片化时间自学；定期举办线上直播讲座，邀请党校教授、先进模范远程授课，突破时空限制。线下设立党员活动室、红色书屋，配备丰富学习资料，作为党员集中学习研讨场所；开展专题读书班，针对党的重要会议精神、重大决策部署，组织党员集中封闭学习，深学细悟，提升政治站位。

实践锻炼环节，设立党员先锋岗、责任区，让党员在生产经营一线扛重担、破难题。在重点项目攻坚中，像大型基础设施建设项目、关键技术研发项目，组建党员突击队，党员带头加班加点、勇挑技术难关，以实际行动彰显先锋模范作用；安排党员参与乡村振兴帮扶、社区公益服务，在服务群众中增强宗旨意识、锻炼工作能力，使党员在实践中锤炼党性、提升素质，为企业发展汇聚红色力量。

党建融入战略决策是国资国企实现科学发展的关键。在“十五五”规划制定初期，党组织靠前站位，深度参与战略研讨。

党委先组织专题学习会，深入领会国家“十五五”规划宏观导向、产业政策以及国资监管新要求，把握大势，为企业战略谋划提供政策依据；开展广泛调研，发动各级党组织收集市场动态、行业趋势、员工建议等信息，汇总分析形成调研报告，为战略决策提供一手资料。

战略研讨会上，党委成员与企业管理层共同研讨，从党的初心使命、国有资产保值增值、保障国计民生等高度审视战略方向。对于资源型国企制定“十五五”转型战略，党组织强调生态环保、社会责任，引导企业向绿色低碳、循环经济方向布局；科技型国企规划创新战略时，党委鼓励加大基础研究投入、攻克关键核心技术，保障国家科技自立自强，通过党委把关定向，确保企业战略既符合市场规律，又契合党和国家战略需求，为战略落地注入红色基因。

党建与生产经营融合，特色党建活动是有力抓手。“十五五”期间，国有企业结合业务特性，创新开展形式多样的党建活动。

在制造业企业，开展“党员质量月”活动，党员带头排查生产流程质量隐患，组建质量改进小组，运用质量管理工具，优化生产工艺，提升产品合格率；设立“党员创新工作室”，汇聚党员技术骨干与青年人才，围绕生产难题开展技术攻关，研发新设备、新工艺，以创新驱动降本增效，如某国有机械制造企业党员创新工作室，成功攻克关键零部件精密加工难题，使产品性能提升20%，成本降低15%。

服务型企业中，推行“党员服务标兵”评选活动，激励党员提升服务质量与效率。在金融企业，党员客户经理主动对接国家战略项目、小微企业融资需求，简化审批流程、创新金融产品；在通信企业，党员一线运维人员缩短故障抢修时间、优化网络覆盖，以优质服务赢得客户口碑，实现党建与服务品质双提升，让党建活力在生产经营中充分释放。

回顾过往，诸多国资国企凭借党建引领攻克难关，为“十五五”提供宝贵借鉴。在重大项目建设面临工期紧、技术难、外部环境复杂时，党建成为凝聚力量的关键。

某大型国有铁路建设企业承担高铁穿越复杂地质区域项目，施工难度极大。项目党委迅速组建党员先锋队，立下军令状，带头钻研新技术、新工艺，日夜奋战在隧道挖掘、桥梁架设一线。面对突发地质灾害风险，党员带头加强监测预警、制定应急方案，安抚施工队伍情绪，保障项目不停工。经过艰苦努力，不仅提前完成工程，还创造多项施工技术新纪录，展现党建引领下的强大攻坚能力。

在企业转型升级关键时刻，党建同样发挥关键作用。传统能源国企向新能源转型，员工对新业务存在畏难情绪、技术人才短缺。党委开展系列思想动员大会，讲清转型意义与前景，稳定军心；同时，大力引进外部人才，安排党员与新入职人才“一对一”帮扶，成立转型专项党支部，统筹协调资源，推动新能源项目落地生根，凸显党建在攻坚克难中的引领效能，为“十五五”新挑战提供破解思路。

党建品牌是国资国企党建特色与成效的集中展现，“十五五”时期需深挖内涵、塑造特色。国有企业立足行业属性、历史传承与地域文化，凝练独特品牌内涵。

工业制造类国企，传承大国工匠精神，将精益求精、执着专注融入党建品牌，激励党员职工打造高品质产品；地处革命老区的国企，深挖红色文化底蕴，把老区精神与新时代党建要求结合，打造具有红色基因的党建品牌，如某老区钢铁企业，以“红色炉火、钢铁脊梁”为品牌内涵，传承革命先辈艰苦奋斗意志，投身钢铁报国事业，赋予党建品牌深厚历史文化根基与情感共鸣，提升品牌感染力与辨识度。

从社会责任履行角度，以绿色发展、公益服务为特色构建品牌。环保类国企凸显“绿色先锋、守护生态”理念，在污染治理、生态修复项目中，党员冲在前，将党建与环保行动深度融合；公益类国企塑造“爱心传递、国企担当”品牌，通过党员志愿服务、慈善捐赠，传递温暖，使党建品牌承载丰富社会价值，吸引员工、客户与社会公众关注认同。

打造高质量党建品牌，需遵循标准化流程。国资国企首先开展品牌调研诊断，全面梳理现有党建工作基础、成效与短板，收集员工、群众对党建工作看法与期待，分析同行党建品牌特色优势，找准品牌定位切入点。

接着制定品牌创建方案，明确品牌名称、标识、内涵、创建目标、实施步骤与保障措施。品牌标识设计简洁明了、寓意深刻，融入企业元素与党建符号；创建目标量化可考核，如一年内提升党员参与度30%、获得外部党建荣誉若干；实施步骤分阶段推进，前期筹备、试点推行、全面推广、巩固提升各阶段任务清晰。

在创建过程中，建立品牌管理制度，规范品牌使用、推广、维护流程。定期评估品牌创建成效，根据反馈及时调整优化，确保品牌建设沿着既定轨道稳步推进，在“十五五”期间逐步成型，绽放光彩。

党建品牌推广关乎影响力提升与价值外溢。国有企业整合内外部资源，多渠道发力。

内部强化宣传培训，通过企业内部刊物、宣传栏、办公系统飘窗，定期推送党建品牌故事、创建动态、优秀党员事迹，举办品牌专题培训，让员工熟知品牌内涵与价值，激发参与热情，形成全员共建共享氛围；开展品牌主题活动，如品牌文化节、知识竞赛，以趣味形式加深品牌印象，使党建品牌深入人心。

外部借助媒体平台、行业交流、公益活动拓展影响力。与地方党报、电视台合作，推出党建品牌专题报道，展示亮点成效；积极参与国资委组织的党建经验交流会、行业党建论坛，分享品牌创建经验，提升行业知名度；投身社会公益活动，在活动现场展示党建品牌标识、宣传资料，传播品牌理念，让社会各界感知国资国企党建魅力，在更广阔天地彰显党建引领价值，助力国资国企在“十五五”期间高质量发展。

十五五规划怎么干

【环境形势篇】

第一章 洞察时代风云，把握发展脉搏

基于地缘政治的全球经济格局重构背景下，积极建立、强化、团结和争取核心产业资源与地缘政治资源，打破西方世界主导的经济秩序，建立基于人类命运共同体的国际经济秩序

全球政治经济多维审视

国内社会发展动态聚焦

前沿科技革命全景洞察

政策法规导向精准解读

第二章 回溯改革之路，展望奋进征程

走出内卷，站在国家战略和社会责任的角度重构产业生态，发挥各类市场主体的优势，包括但不限于推进国企和民企发挥各自优势的合作，形成可持续发展模式

国企改革三年行动复盘

基于二十大精神的改革展望

国企改革深化提升行动精要

第三章 坚守核心准则，筑牢发展根基

国资国企作为国家经济社会发展的中流砥柱，始终将国家战略需求置顶于心，各类国企在国家战略与经济布局中承担着分层协同的使命

党管国企：领航定向的根本遵循

国之大者：服务战略的责任担当

主业聚焦：行稳致远的关键抉择

创新赋能：活力涌流的动力源泉

开放共赢：内外兼修的成长路径

系统统筹：协同联动的全局思维

【党建文化篇】

第四章 党建领航定向，铸就红色引擎

强化党建工作，推动党建与业务深度融合，是国资国企在复杂多变的市场环境中坚守初心使命、实现高质量发展的根本保障

党建根基稳固筑牢

党建业务融合密码

党建品牌闪耀之光

第五章 厚植文化底蕴，凝聚奋进力量

国企价值纲领是企业文化的灵魂所在，需依据时代发展、国家战略诉求以及企业自身定位，进行精心雕琢与深度提炼

价值纲领灯塔引领

文化建设系统工程

文化落地生根实践

文化软实力赋能

【发展转型篇】

第六章 砥砺奋进之路，开拓高质新局

立足身份优势、规模优势、资金优势、场景优势，聚焦发展与国民经济密切相关的产业领域，塑造不可替代的核心业务

高质量发展体系架构搭建

战新产业崛起蓝图描绘

未来产业前瞻孵化探索

传统产业焕新升级实战

社会责任践行与可持续发展之路

第七章 勇立变革潮头，塑造全新优势

走出全产业链一体化的误区，发挥长板优势，形成基于国家战略和区域经济优势的合理布局，利用创新发展从根本解决严重的内卷问题。

“三个集中” 下产业重构谋略

城投平台转型破局之道

业务赛道抉择智慧锦囊

绿色转型先锋担当

集团管控精细分类管理

【创新出海篇】

第八章 点燃创新引擎，驱动质效跃升

内部创新团队是国资国企创新生态的细胞，在政策允许条件下，激活人才机制，创新孵化和激励手段，提升创新能力

商业模式创新前沿实践

创新生态涵养培育

第九章 国际篇：逐浪海外征途，彰显大国担当

基于资源、市场、技术等多元维度深度考量，审慎抉择适配的海外拓展模式，精细擘画国际产能合作重点产业

“一带一路” 机遇宝藏挖掘

国企出海战略精研定制

海外风险防范堡垒筑牢

跨国管理智慧结晶

【保障实施篇】

第十章 汇聚人才力量，赋能企业腾飞

国有企业的企业家精神，既蕴含着对市场机遇的敏锐洞察与果敢决策，又彰显着对国家战略的深刻理解与责任担当

企业家精神铸魂工程

人才盘点规划精密导航

人才甄别选拔精准慧眼

人才培育成长沃土营造

人才评价激励动力引擎

第十一章 驾驭资本之力，助推跨越发展

合理且高效地运用资本、驾驭资本，是国资国企在激烈市场竞争中脱颖而出、实现跨越发展的必由之路

资本运营战略宏图

并购重组融合乐章

产融结合深度协同

第十二章 厚植根基土壤，护航稳健发展

数智化赋能驱动企业生产、管理、决策全方位升级，应专注聚焦数字化基础设施夯实、数字技术应用深化与数据治理体系完备构建

政策协同保障

资金融通保障

组织变革保障

人才支撑保障

监督考核保障

数字赋能保障

风控合规保障

海外合作保障

应急安全保障

公关维护保障

第十三章 聚焦落地执行，确保规划成真

建立多维跟踪体系，以财务指标为核心，通过定期财务报表分析、运营数据看板、市场反馈收集，实时掌握战略执行动态

战略解码精准落地

年度经营计划领航

预算管控保驾护航

运营监控灵敏预警

【方法案例篇】

第十四章 掌握科学工具，助力规划领航

“十五五” 规划决策既要 “心中有数据”，又要 “眼中有大局”。战略落地常触发组织变革，破除阻力是首道难关

规划框架模型选优

规划方法技巧赋能

实施挑战破解攻略

动态优化长效机制

第十五章 借鉴他山之石，雕琢国资美玉

华夏基石始终保持“为客户创造价值，与客户共同成长”，形成了 “顶层设计有高度、执行落地有精度、价值创造有深度” 的差异化优势

华夏基石服务全景呈现

规划编制精彩历程

实施成效斐然见证

【结语】

智慧结晶：核心要点回顾

• 形势洞察关键结论提炼

• 规划原则精华汇聚

• 发展策略重点强调

未来展望：前行蓝图擘画

• 产业发展远景畅想

• 改革创新突破预期

• 国际舞台高光展望

奋进指南：实操建议献策

• 规划启动筹备要点

• 执行推进保障措施

• 持续优化提升路径

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